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                关于《携号≡转网服务管理规定》的解读

                来源:国家∏工信委  发布时间:2019-11-13 11:48:18 浏览:

                2019年11月11日,工业和信息化部发布了《携号转网服务管理规定》(下称《管理规定》)。为了更好地理解和执行《管理规定》,现就有关内容解读如下:

                一、 《管理规定》的制定背景

                为贯彻落实2019年国务院《政府工作报↓告》在全国实行“携号转网” 的要求,践行以人民为中心的发展思想,加强“携号转网”服务管理,切实提升行业∞服务质量,不断增强人民群众的获得感。工业和信息化①部依据《中华人民共和国电信条例》《电信服务规范》及相关☉法规和规章,制定本规▅定。

                二、 《管理规定》的重要作用

                《管理规定》是维护用户合法权益的重要保障。“携号转网”是由基础电信业务经营者提供的一项电信服务,用户可以依据本规定向电信业务经营者提出申请,办理“携号转网”。电信业务经营者应明确服务办理条件和流程并向社会公开,以保障用户∩在办理“携号转网”过程中规则更加透明,流程更加顺畅卐。

                《管理规定》是规范企业经营行为的重要指引。“携号转网”服务是一项惠民服务举措。《管理规定》通过明确企业在提供“携号转网”服务过程中的红线,进一步规范企业经营行为,为共同①维护有序的市场环境,促进行业健康发展提供有力保障。

                《管理规定》是加强行业监管的重要依据。管理规定明确指出,电信业Ψ 务经营者在提供“携号转网”服务过程中,不得存在的9类禁止性行为,为电信监管机构实施监督检查提供重要依据。

                三、 《管理规定》的制↓定过程

                2019年3月,工业和信息化部在前期充分论证基础上,启动了《管理规定》的制定工作。在《管理规定》制定过程中,一是梳理总结了试验五省(市)“携号转网”服务管理经验;二是征求了电信企业和全国各通信管理局相关意见,对规定涉及内容、操作实用性等问题进行了反复研究;三是7月31日至8月14日,通过工业和信息◇化部门户网站向社会公开征求了意见。

                四、 《管理规定》的制定思路和原则

                在前期征求意见基础上,根据意见情况,工业和信息化部进一步提高政治站位,紧扣行业监管职责定位,在《管理规定》制定过程中,重∩点把握以下三点原则:

                一是坚持以人民为中心。严格落实党中央、国务院的决策部署,要求电信企业遵循用户方便、公平公正、诚实守信、协同配合的原则,建立健全服㊣务体系,为用户提供高质量的“携号转网”服务。

                二是落实企业主体责任。强化企业责任担当,要求电信企业制定“携号转网”服务实施细则,实施过程中加强协同,不断优化服务。

                三是注重风险防范。要求电信企业明确告知用户面临的风险和损失,并获得用户确认。

                五、 《管理规定》的主要内容

                《管理规定》共15条,主要内容包括:

                一是提出“携号转网”服务基本原则和总体要求。电信业务经营者应当遵循方便用户、公平公正、诚实守信、协同配合的原则,建立健全服务体系,落实企业主体责任,为用户提供高质量的“携号转网”服务。

                二是明确“携号转网”服务适用的地域范◤围和号段范围。“携号转网”服务是指在同一本地网范围内,蜂窝移动电话用户变№更签约的基础电信业务经营者而用户号码保持不变的一项服务。现阶段该服务不包含物联网用户号码、卫星移动用户号码和移动通信转售用户号码。

                三是明确电信管理机构、电信业务经营者和用户的权责关系。电信业务经营者应当为用户提供便捷的“携号转网”服务。电信管理机构对电信业务经营者的“携号转网”服务实施监督检查。用户可以向电信业务经营者申请、办理“携号转网”服务,同时应当配合电信业务经营者开展身份信息一致性验证。

                四是规定电信企业九类禁止性行为。电信业务经营者不得有妨碍服务、干扰用户选择、阻挠携转、降低通信服务质量、比较宣传、虚假宣传等违规行为。

                五是要求电信企业向用户做好风险告知。明确告知用户办理“携号转网”服务可能面临的风险和损失,并△获用户确认。


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